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    寧夏回族自治區脫貧攻堅政策解讀-(11254).pptx 92頁

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    ;中央脫貧攻堅重大戰略決策;;2015年11月底,中央召開了扶貧開發工作會議,這是在“十三五”即將開局,全面建成小康社會進入決勝階段,扶貧開發進入啃“硬骨頭”、攻堅拔寨沖刺期的關鍵時刻召開的一次重要會議。;;;自治區先后制定了《寧夏回族自治區“十三五”脫貧攻堅規劃》、《寧夏農業特色優勢產業發展規劃》、《龍頭企業升級工程》、《寧夏中部干旱帶及南部山區設施農業發展建設規劃》和《關于加快中南部設施養殖業發展的意見》《寧夏六盤山片區產業扶貧規劃(2013-2020年)》和《寧夏六盤山片區產業扶貧試驗區建設規劃(2013-2017)》等政策意見和規劃。;; 1、寧夏貧困人口主要分布在南部山區和中部干旱帶兩個區域,統稱西海固地區,是國家確定的六盤山集中連片特殊困難地區的重要組成部分,也是我區全面建設小康社會的重點和難點地區,包括原州區、西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽縣、鹽池縣、同心縣、海原縣、紅寺堡區9縣(區)和中衛市沙坡頭區、中寧縣4鄉鎮。總面積占全區土地面積的65%。總人口占全區總人口的35%,其中回族人口占全區回族人口的54%。;;脫貧攻堅目標任務;; 貧困縣退出,由自治區扶貧開發領導小組明確貧困縣退出名單和時限,并組織核查,進行審批。 第一步:提出申請。由退出縣(區)人民政府提出申請。 第二步:組織初審。市扶貧開發領導小組按照退出標準對退出縣(區)進行初審,并將初審結果報自治區扶貧開發領導小組。 第三步:核查公示。自治區扶貧開發領導小組對各市提出的擬退出縣有關情況進行核查和組織第三方評估,并將核查結果向社會公示征求意見。 第四步:審定公布。公示無異議的由自治區黨委、政府審定后報國務院扶貧開發領導小組備案。國務院扶貧開發領導小組組織評估并向社會公布。;貧困發生率下降到3%以內,達到“五通八有”目標即可退出。;通路(行政村通瀝青、水泥路,自然村道基本實現硬化或砂礫化)、通水(自來水入戶問題基本解決,缺水地區干旱季節,能到就近的人飲工程點取水)、通信息(行政村通寬帶,自然村通信信號全覆蓋)、通廣播電視(自然村廣播電視??覆蓋,實現廣播電視戶戶通)、通客車(行政村通客車)。;; 第一步:村委會申請。擬脫貧村村委會和駐村工作隊組織村民代表大會討論確定后,向鄉(鎮)黨委、政府提出脫貧申請。 第二步:鄉(鎮)初審。鄉(鎮)黨委、政府組織有關人員對提出申請的考核銷號村進行入村調查、摸底核實,并將核實結果在全鄉(鎮)進行公示,公示時間一般不得少于7天,公示無異議后,向縣(市、區)提出復審意見。 第三步:縣(市、區)復審。縣(市、區)扶貧開發領導小組組織有關部門對各鄉(鎮)上報的考核銷號村進行全面的驗收核實,并將核實后確定的考核銷號村在有關媒體或門戶網站進行公告,公告時間一般不得少于7天,公告無異議后,向市級扶貧開發領導小組提出復審意見。 第四步:市級審定。市級扶貧開發領導小組對縣(市、區)復審意見進行審查和組;貧困人口退出以戶為單位,以該戶年人均可支配收入穩定超過國家扶貧標準,通過有效扶持,達到“兩不愁、三保障”(不愁吃和安全飲水、不愁穿、保障義務教育、基本醫療、住房),貧困戶有一到兩項增收產業,家庭主要勞動力掌握1—2門實用技術,有安全住房和安全飲水,家庭人口全部參加合作醫療,冬季取暖有保障,貧困家庭學生完成義務教育后,無因貧輟學學生即可脫貧。; 第一步:村民小組提名。各村民小組參照貧困戶“五看”評價體系,根據脫貧人口規模,按照農民人均可支配收入,采取倒排隊的方式,在達到脫貧標準的基礎上,從高到低確定減貧脫貧戶,提出減貧脫貧人員名單,報村委會評議。 第二步:村民代表評議。在鄉(鎮)黨委、政府指導下,村兩委和駐村工作隊組織召開村民代表會議(村民代表可由建檔立卡的貧困戶、非建檔立卡戶、黨員代表、村組干部、人大代表等組成),以群眾公議的方式,民主評議脫貧對象。村委會要有脫貧對象民主評議和票決的會議記錄及代表簽名。確定的脫貧對象要在自然村和行政村進行公示,公示時間不得少于7天,公示結束后,由村委會報鄉(鎮)黨委、政府審核。 第三步:鄉(鎮)審核。鄉(鎮)組織鄉(鎮)扶貧專干、駐村工作隊、村干部、大學生村官、扶貧志愿者以普查的方法,對各行政村初選的脫貧對象家庭收入情況進行逐戶入戶調查,對不符合脫貧條件和有異議的貧困戶,要公布核查結果,建議有關村予以調整,并將核查結果進行公示,公示時間不得少于7天,公示無異議后報縣(市、區)扶貧開發領導小組審定。 第四步:審定備案。縣(市、區)黨委、政府對各鄉(鎮)上報的減貧脫貧對象,組織有關部門,進行隨機抽查。對不符合脫貧標準和有異議的對象要進行復查。

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